Le commerce parvient à des conclusions finales positives en matière de contournement pour les produits solaires en provenance du Cambodge, de Malaisie, de Thaïlande et du Vietnam

Aug 18, 2023

29 août 2023

Par : Yujin Kim McNamara, Matthew R. Nicely, Julia K. Eppard, Daniel M. Witkowski, Sydney Stringer

Le 23 août 2023, le Département américain du Commerce (« Commerce »)publié ses déterminations finales positives de contournement pour les produits solaires exportés du Cambodge, de la Malaisie, de la Thaïlande et du Vietnam. Les déterminations du Commerce restent en grande partie inchangées par rapport à ses déterminations préliminaires publiées en décembre 2022. À la suite de ces déterminations, le Commerce traitera certains produits solaires en provenance de ces quatre pays comme étant d'origine chinoise et soumis aux droits antidumping (AD) et compensateurs (CVD) existants. commandes de cellules photovoltaïques en silicium cristallin (CSPV) (assemblées ou non en modules) en provenance de Chine (les « commandes chinoises »). Les déterminations ont également maintenu des procédures de certification par lesquelles les importateurs et les exportateurs peuvent certifier que leurs produits (a) sont éligibles à l'exonération des droits en vertu de la proclamation présidentielle du 6 juin 2022 du président Biden, (b) ne sont pas tenus de payer des droits parce que l'exportateur a été réputé ne pas contourner les ordonnances chinoises, ou (c) ne répondent pas à la définition de marchandises contournantes, chacune d'entre elles permettant à ces produits d'entrer en franchise de droits antidumping et de droits compensateurs aux États-Unis. Les sociétés que le Commerce estime ne pas contourner sont Hanwha Q Cells Malaysia Sdn. Bhd. (« Hanwha »), Jinko Solar Technology Sdn. Bhd./Jinko Solar (Malaisie) Sdn. Bhd. (« Jinko ») et Boviet Solar Technology Co., Ltd. (« Boviet »).

La certification d'exonération de droits disponible conformément à la proclamation présidentielle du 6 juin 2022 du président Biden est en vigueur jusqu'au 6 juin 2024, date d'expiration de l'exonération. Par la suite, les importateurs et exportateurs devront soit payer des droits antidumping et compensateurs, soit satisfaire aux exigences des autres certifications.

Le 1er avril 2022, Commerceinitié une enquête de contournement à la demande d'Auxin Solar Inc. (« Auxin »), dont le but était de déterminer si les cellules et modules solaires fabriqués au Cambodge, en Malaisie, au Vietnam et au Cambodge à l'aide d'intrants fabriqués en Chine contournaient les ordonnances chinoises. Plus précisément, au cours de son enquête, le Département du commerce a analysé si le processus de fabrication des cellules et des modules dans les quatre pays visés par l'enquête était « mineur ou insignifiant » par rapport à la fabrication de produits solaires en Chine. Le Commerce a sélectionné deux « répondants obligatoires » pour chaque pays, auprès desquels il a collecté des informations détaillées sur les processus de production, les investissements, la recherche et le développement et les équipements de production utilisés dans la production.

En réponse aux demandes de renseignements, le 6 juin 2022, le président Bidenémis une proclamation présidentielle autorisant le commerce à renoncer aux droits antidumping et compensateurs sur toutes les cellules et modules CSPV des quatre pays pendant deux ans, que le commerce ait ou non rendu des décisions positives de contournement entre-temps. Le Commerce a publié des règlements en septembre 2022 mettant en œuvre la dérogation.

Commercepublié les déterminations préliminaires positives du 8 décembre 2022, qui ont établi des conclusions positives de contournement à l'échelle nationale pour les quatre pays, bien qu'elles aient formulé des conclusions négatives par entreprise pour quatre sociétés : Hanwha, Jinko, Boviet et NewEast Solar Energy (Cambodia) Co., Ltd. (« NE Solaire »). Après avoir vérifié les informations soumises par les sociétés interrogées obligatoires au début de 2023, de nombreuses parties intéressées ont soumis un mémoire détaillé critiquant et étayant les conclusions des déterminations préliminaires du Département, et bon nombre de ces mêmes parties intéressées ont participé à une audience publique tenue par le Département le 18 juillet 2023.

Le Département du commerce a annoncé les déterminations finales le 18 août 2023 et les a publiées dans le Federal Register le 23 août 2023. Les déterminations finales sont restées largement inchangées par rapport aux déterminations préliminaires, bien que le Département du commerce ait annulé ses conclusions négatives spécifiques à l'entreprise pour NE Solar parce qu'il n'a pas été en mesure de vérifier les affirmations de NE Solar au cours de l'enquête.